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9月7日，國務(wù)院常務(wù)會議（下文簡稱“國常會”）決定，對部分領(lǐng)域設(shè)備更新改造貸款階段性財政貼息和加大社會服務(wù)業(yè)信貸支持，促進消費發(fā)揮主拉動作用。會議指出，需求不足是當前突出矛盾，要著力以消費和投資拉需求、促進社會投資、以投資帶消費。其中，明確提到對醫(yī)院在“設(shè)備購置和更新改造新增貸款，實施階段性鼓勵政策”的支持。
隨后，9月13日的國常會確定通過專項再貸款與財政貼息配套支持部分領(lǐng)域設(shè)備更新改造，以達到擴市場需求、增發(fā)展后勁的目標。
作為對國常會決定的回應，近日衛(wèi)健委也發(fā)布通知，擬使用財政貼息貸款更新改造醫(yī)療設(shè)備。
根據(jù)動脈網(wǎng)的了解，衛(wèi)健委規(guī)劃司及其他相關(guān)部門正在協(xié)商政策具體細則，預計將全面覆蓋公立和非公立醫(yī)療機構(gòu)，每家醫(yī)院貸款金額不低于2000萬元。貸款使用方向?qū)ㄔ\療、臨床檢驗、重癥、康復和科研轉(zhuǎn)化等各類醫(yī)療設(shè)備購置。據(jù)悉，浙江、江蘇和安徽三省已完成上報，累積設(shè)備采購需求總額已達約180億元。
以此類推，全國醫(yī)療設(shè)備采購或?qū)⒂楷F(xiàn)出數(shù)千億級需求，對于醫(yī)療設(shè)備行業(yè)，尤其是國產(chǎn)醫(yī)療器械行業(yè)將是重大利好！
醫(yī)療設(shè)備更新改造涌現(xiàn)千億級需求
從國常會制定的財政貼息具體計劃來看，計劃合計涉及1.7萬億貸款總額由中國工商銀行、中國建設(shè)銀行、中國農(nóng)業(yè)銀行及中國銀行等18家全國性商業(yè)銀行共同參與；中央財政貼息2.5%，期限2年；貸款利息不多于3.2% ，補貼后利息小于等于0.7%。
通過對政策解讀，不難發(fā)現(xiàn)借由“政策貼息及專項再貸款”的措施，國常會支持制造企業(yè)對設(shè)備進行更新改造的意圖十分明顯。從涉及的關(guān)鍵領(lǐng)域來看，高校、職業(yè)院校、醫(yī)院、中小微企業(yè)等九大領(lǐng)域的設(shè)備購置和更新改造均在計劃中。
值得一提的是，計劃的整體工作將在今年年底前結(jié)束。考慮到距離年底僅有3個月時間，從實際操作的層面而言，這或許意味著既有供應鏈上成熟可靠的供應商將相對獲益更多。
專家很快做出了解讀，浙江大學國際聯(lián)合商學院數(shù)字經(jīng)濟與金融創(chuàng)新研究中心聯(lián)席主任盤和林就表示：上述舉措一方面有利于我國裝備設(shè)備制造業(yè)的發(fā)展，能夠加快設(shè)備設(shè)施的迭代，充分利用設(shè)備制造業(yè)的產(chǎn)能；另一方面，也有利于我國制造業(yè)的發(fā)展，鼓勵企業(yè)擴大生產(chǎn)規(guī)模，提升生產(chǎn)能力，提高生產(chǎn)效率，也在客觀上降低了企業(yè)擴產(chǎn)，優(yōu)化產(chǎn)能的投資成本，減輕了企業(yè)負擔?？傮w而言，政策對于制造業(yè)擴大有效投資具有巨大的推動作用。
對于醫(yī)療行業(yè)而言可能更關(guān)注衛(wèi)健委通知的發(fā)布，這將令國內(nèi)醫(yī)療機構(gòu)設(shè)備更新改造走在前列。
據(jù)悉，目前衛(wèi)健委規(guī)劃司正組織進行政策研究，并擬于近期發(fā)布配套政策，從而進一步明確使用財政貼息貸款更新改造醫(yī)療設(shè)備在醫(yī)院端落地實施的政策。
“現(xiàn)在的政策傾向是對所有醫(yī)療機構(gòu)開放。貸款資金使用方向是診療、臨床檢驗、重癥、康復和科研轉(zhuǎn)化等醫(yī)療設(shè)備購置。衛(wèi)健委原則上對項目申報不予干預，即報即批，由醫(yī)院與指定銀行自行協(xié)商貸款方案?！庇薪咏舜握叩难芯咳耸肯騽用}網(wǎng)介紹了相關(guān)情況。
另據(jù)了解，衛(wèi)健委規(guī)劃司及其他相關(guān)部門正在協(xié)商醫(yī)療系統(tǒng)實施政策細節(jié)，明確此次財政貼息貸款原則上對所有公立和非公立醫(yī)療機構(gòu)全面放開，但要求每家醫(yī)院貸款金額不低于2000萬元。
據(jù)動脈網(wǎng)了解，目前國內(nèi)多地衛(wèi)健委均已開始執(zhí)行使用財政貼息貸款更新改造醫(yī)療設(shè)備需求的調(diào)查工作，對各級符合區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃要求的綜合醫(yī)院、專科醫(yī)院、中醫(yī)醫(yī)院、傳染病醫(yī)院、基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)及民營醫(yī)院開展摸底調(diào)研，從而了解購置醫(yī)療設(shè)備的需求，匯總填報需求情況表。
部分省份還特別提出，在開展公立醫(yī)院需求調(diào)查工作中，要以縣級公立醫(yī)院為重點，按照填平補齊原則，將貸款資金主要用于醫(yī)療設(shè)備更新?lián)Q代，以達到二級甲等醫(yī)院設(shè)備配置標準，原則上可按一個縣級醫(yī)院1億元的規(guī)?？紤]。這對于醫(yī)療設(shè)備長期處于落后的縣級公立醫(yī)院將是一個重大利好。
“預計國慶前各省將完成貸款項目清單的制定，并在年底前簽訂貸款協(xié)議并支付設(shè)備購置首批貸款。”根據(jù)上述消息人士的透露，浙江、江蘇、安徽三省目前已上報約180億元的設(shè)備采購需求。以此推算，僅圍繞醫(yī)療設(shè)備更新改造一項，全國將涌現(xiàn)出數(shù)千億級需求。
政策助推醫(yī)療新基建
實際上，這不是近年來國內(nèi)首次推動醫(yī)療新基建建設(shè)。
自2020年國內(nèi)新冠肺炎疫情受控后，全國各地開始逐漸重視醫(yī)療補短板和新基建。國家發(fā)改委和衛(wèi)健委先后發(fā)布《公共衛(wèi)生防控救治能力建設(shè)方案》和《關(guān)于完善發(fā)熱門診和醫(yī)療機構(gòu)感染防控工作的通知》，提出疾病預防控制體系現(xiàn)代化建設(shè)、全面提升縣級醫(yī)院救治能力、健全完善城市傳染病救治網(wǎng)絡(luò)、改造升級重大疫情救治基地、推進公共設(shè)施平戰(zhàn)兩用改造等建設(shè)任務(wù)。
2021年7月1日，國家發(fā)改委、國家衛(wèi)健委、國家中醫(yī)藥管理局和國家疾控局共同編制發(fā)布《“十四五”優(yōu)質(zhì)高效醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)實施方案》，充分落實《“十四五”規(guī)劃和2035年遠景目標綱要》，加快構(gòu)建強大的公共衛(wèi)生體系，推動優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源擴容和區(qū)域均衡布局，提高全方位全周期健康服務(wù)與保障能力。實施方案規(guī)劃了4大類共15小類的工程建設(shè)，并給出了較為具體的建設(shè)目標和任務(wù)。根據(jù)建設(shè)方案初步測算，“十四五”期間，醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)建設(shè)僅中央預算投入就將超過1300億元，空間廣闊。
除了全面提升醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)水平，“十四五”期間國家還將重點推動基層醫(yī)療機構(gòu)服務(wù)水平提升。2021年11月3日，國家衛(wèi)健委印發(fā)《“千縣工程”縣醫(yī)院綜合能力提升方案（2021-2025年）》，明確推動省市優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源向縣域下沉，逐步實現(xiàn)縣域內(nèi)醫(yī)療資源整合共享。方案提出到2025年，全國將有至少1000家縣級醫(yī)院達到三級醫(yī)院醫(yī)療服務(wù)水平，發(fā)揮縣域醫(yī)療中心作用，為實現(xiàn)“一般病在市縣解決”的目標打下基礎(chǔ)。
有了宏觀政策的支持，國家及各地財政也給予了醫(yī)療新基建以充分支持。
根據(jù)公開的統(tǒng)計數(shù)據(jù)，中央在2021年下達基本公共衛(wèi)生服務(wù)補助資金為653.9 億元，連續(xù)多年逐年提升的趨勢非常明顯。2022年以來，中央已提前下達基本公共衛(wèi)生服務(wù)補助資金達到588.5億元。按照之前兩年提前下達占全年下達比例推算，2022年全年，中央下達基本公共衛(wèi)生服務(wù)補助資金預計將達707億元，同比增長8.08%，保持較快的增長態(tài)勢。
地方投入也熱情高漲。2020年以來，各地方政府陸續(xù)發(fā)行醫(yī)療衛(wèi)生專項債券投入醫(yī)療新基建。公開數(shù)據(jù)顯示，2022年以來，廣東、河南、河北和山東等省陸續(xù)發(fā)布高額專項債支持相關(guān)醫(yī)療衛(wèi)生項目建設(shè)。
此次國常會及衛(wèi)健委提出的財政貼息貸款計劃，則將進一步為國內(nèi)醫(yī)療新基建持續(xù)提供充足的動力。
動脈網(wǎng)認為，這股醫(yī)療新基建的浪潮將給國產(chǎn)醫(yī)療器械行業(yè)帶來顯著的業(yè)績增量。包括醫(yī)療器械龍頭邁瑞醫(yī)療、自動化藥房龍頭健麾信息、凈化工程絕對龍頭華康醫(yī)療、超聲內(nèi)鏡國內(nèi)龍頭開立醫(yī)療等等均將受益于政策浪潮。
值得一提的是，近年來，我國對國產(chǎn)裝備予以了較大的扶持力度。醫(yī)療器械作為關(guān)系國計民生的重要裝備包含其中。通過采購限制和提高審批要求，政策引導市場轉(zhuǎn)向同等水平國產(chǎn)醫(yī)療器械的傾向十分明顯，從而扶持國產(chǎn)產(chǎn)品進入并充分參與市場競爭。
舉例而言，醫(yī)療裝備領(lǐng)域的首個國家層面產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃——《“十四五”醫(yī)療裝備產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》在2021年底下發(fā)，其中提出了“到2025年，醫(yī)療裝備產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平明顯提升，主流醫(yī)療裝備基本實現(xiàn)有效供給，高端醫(yī)療裝備產(chǎn)品性能和質(zhì)量水平明顯提升，初步形成對公共衛(wèi)生和醫(yī)療健康需求的全面支撐能力?！?/span>
而在公立醫(yī)院采購上，各地陸續(xù)出臺相應的政策，要求醫(yī)療機構(gòu)在同等條件下優(yōu)先采購國產(chǎn)產(chǎn)品。
醫(yī)療領(lǐng)域的“十四五”規(guī)劃明確要加快解決一批藥品、醫(yī)療設(shè)備、疫苗、醫(yī)學數(shù)據(jù)等領(lǐng)域“卡脖子”問題，提升國家重點實驗室等重大醫(yī)學科研平臺設(shè)施和裝備水平。為了達到這一目標，行業(yè)龍頭企業(yè)的發(fā)展至關(guān)重要。正因為此，規(guī)劃也明確要鼓勵骨干企業(yè)創(chuàng)新資本、技術(shù)、品牌等合作模式，整合國內(nèi)外、多領(lǐng)域優(yōu)質(zhì)資源，布局全球發(fā)展，強化對產(chǎn)業(yè)鏈、供應鏈和創(chuàng)新鏈的引領(lǐng)整合和組織協(xié)同，打造具有生態(tài)主導力、國際競爭力的產(chǎn)業(yè)鏈領(lǐng)航企業(yè)。
在方正證券的一份研報中也同樣看好國產(chǎn)醫(yī)療器械的快速發(fā)展，并認為醫(yī)療新基建將帶動器械設(shè)備需求高景氣，同時卡脖子技術(shù)進口替代，助力國產(chǎn)高端醫(yī)療設(shè)備上量。
國產(chǎn)醫(yī)療器械巨頭受益明顯， 全球版圖才是星辰大海
相對全球醫(yī)療器械巨頭，我國醫(yī)療器械行業(yè)起步較晚，仍有很大的追趕空間。不過，成立于1991年的邁瑞醫(yī)療近年來成長速度較快，已連續(xù)數(shù)年入選行業(yè)權(quán)威媒體評選的全球醫(yī)療器械百強。數(shù)據(jù)顯示，邁瑞醫(yī)療2021年營收達到253億元，在全球醫(yī)療器械企業(yè)中排名34位。
主營業(yè)務(wù)在生命信息與支持、體外診斷、醫(yī)學影像三大領(lǐng)域的邁瑞醫(yī)療目前已經(jīng)有21年的國際化征程。2022年上半年其海外市場實現(xiàn)營業(yè)收入60.8億元，在當期153.6億元的收入中占比近四成之多。
不僅如此，邁瑞已在北美、歐洲、亞洲、非洲、拉美等地區(qū)約40個國家設(shè)立53家境外子公司，并建立起基于全球資源配置的研發(fā)創(chuàng)新平臺，設(shè)有深圳、武漢、南京、北京、西安、成都、美國硅谷、美國新澤西、美國西雅圖和歐洲十大研發(fā)中心。
目前，邁瑞的產(chǎn)品及解決方案已應用于全球190多個國家和地區(qū)。在國內(nèi)市場，邁瑞產(chǎn)品覆蓋中國近11萬家醫(yī)療機構(gòu)和99%以上的三甲醫(yī)院。在國際市場，邁瑞醫(yī)療己成為美國、英國、西班牙、德國、法國等國家領(lǐng)先醫(yī)療機構(gòu)的長期合作伙伴。
對研發(fā)的投入是邁瑞能夠得到高端客戶認可的關(guān)鍵。根據(jù)公開資料，邁瑞目前共有3599名研發(fā)工程師。同時，邁瑞在研發(fā)上始終保持營收占比10%的投入，2021年全年研發(fā)投入達27.26億元，同比增長30.08%，占同期總營業(yè)收入的10.8%。截至2022年6月30日，邁瑞共計申請專利7955件，其中發(fā)明專利5708件；此外，共計授權(quán)專利3797件，其中發(fā)明專利授權(quán)1801件。
經(jīng)過多年的持續(xù)發(fā)展，邁瑞已在行業(yè)內(nèi)樹立了牢固的影響力。目前，邁瑞生命信息與支持業(yè)務(wù)的大部分子產(chǎn)品如監(jiān)護儀、呼吸機、除顫儀、麻醉機、輸注泵、燈床塔等市場份額均成為國內(nèi)第一；血球業(yè)務(wù)市場份額已站穩(wěn)國內(nèi)第一；超聲業(yè)務(wù)市場份額已站穩(wěn)國內(nèi)第二。對于新建醫(yī)院及縣級醫(yī)院的更新升級而言，這些設(shè)備均必不可少。
事實上，在此之前，邁瑞已經(jīng)從醫(yī)療新基建中獲益匪淺——從2022年半年報來看，邁瑞的生命信息與支持、體外診斷業(yè)務(wù)、醫(yī)學影像三大領(lǐng)域均獲益于醫(yī)療新基建工程推進。公司也在與公眾的最新交流會議中明確表示，2022-2024年將是大量新醫(yī)院竣工的密集期，一直到2025年，醫(yī)療基建的數(shù)量才會回落。因此，2024年之前醫(yī)療新基建仍然會給邁瑞帶來不俗的增量。
如前所述，此次政策需要在今年年底完成。作為在品牌、性能及服務(wù)等各方面都可與國際巨頭一戰(zhàn)，且已占據(jù)市場主流的國產(chǎn)醫(yī)療器械龍頭廠商，毫無疑問將在其中拿到相當不俗的份額。
寫在最后
作為制造業(yè)大國，我國在很多領(lǐng)域都走出了一條從無到有，逐步壯大，再到全球龍頭的道路。通過發(fā)揮既有性價比優(yōu)勢，不斷加強技術(shù)研發(fā)，并利用我國龐大的市場快速迭代，吸收行業(yè)先進企業(yè)的經(jīng)驗，最終實現(xiàn)反超。這一道路在家電、IT、通信等行業(yè)不斷復制，并誕生了一大波在全球占據(jù)龍頭地位的行業(yè)巨頭。
可以預見的是，在國內(nèi)醫(yī)療衛(wèi)生體系建設(shè)的主旋律下，邁瑞等國內(nèi)醫(yī)療器械頭部企業(yè)將會充分受益，這毫無異議。
更讓我們感興趣的是，借助這一東風，以邁瑞為代表的國產(chǎn)醫(yī)療器械能否一飛沖天，最終在全球版圖上證明“中國制造”應有的地位？就讓我們拭目以待。
